+7 983 548-50-84

info@stroykonsalta.ru



Какие нормативные базы используются при составлении сметной документации

29.06.2026
Составление сметной документации — один из ключевых этапов при планировании строительства, реконструкции, капитального ремонта и монтажных работ. От того, какая нормативная база используется при расчете, зависит достоверность сметной стоимости, корректность расчетов и возможность дальнейшего прохождения государственной экспертизы.

На практике сметчики используют несколько видов сметных нормативных баз. Каждая из них имеет свои особенности, область применения и правила использования.

Что такое нормативная база в сметном деле

Нормативная база в сметном ценообразовании — это совокупность сметных норм, расценок, индексов пересчета и методических документов, на основании которых определяется стоимость строительных работ, материалов, оборудования и трудовых ресурсов.

Использование нормативной базы позволяет:

  • применять единый подход к расчету стоимости работ;

  • определять нормативные затраты труда, материалов и техники;

  • формировать обоснованную стоимость строительства;

  • подтверждать корректность сметных расчетов при проверке документации.

Именно нормативная база определяет, по каким правилам будет рассчитываться сметная стоимость объекта.

ГЭСН: государственные элементные сметные нормы для расчета смет

Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) являются основой современной системы ценообразования в строительстве.

ГЭСН содержат нормативные показатели расхода:

  • трудовых ресурсов;

  • строительных машин и механизмов;

  • материалов и оборудования.

Главная особенность ГЭСН заключается в том, что они не содержат стоимостных показателей. Они определяют исключительно объем необходимых ресурсов для выполнения конкретного вида работ.

Особенности применения ГЭСН

ГЭСН:

  • отражают технологию выполнения работ;

  • используются для определения ресурсных затрат;

  • применяются при ресурсном и ресурсно-индексном методах расчета;

  • регулярно актуализируются с учетом современных технологий.

Сегодня именно ГЭСН используются как базовая нормативная основа при определении сметной стоимости объектов, направляемых на государственную экспертизу.

Актуальная федеральная сметная нормативная база — ФСНБ-2022, утвержденная приказами Минстроя России и включенная в Федеральный реестр сметных нормативов.

ФЕР: федеральные единичные расценки в сметном расчете

Федеральные единичные расценки (ФЕР) представляют собой сметные расценки, разработанные на основе ГЭСН, но уже содержащие стоимостную оценку строительных работ в базисном уровне цен.

ФЕР позволяют определить стоимость единицы строительной продукции без отдельного расчета каждого ресурса.

Когда применяются ФЕР

ФЕР используются:

  • при расчете смет в базисно-индексном методе;

  • для объектов с расчетом стоимости в базисном уровне цен;

  • совместно с индексами пересчета в текущий уровень цен.

Основные преимущества ФЕР:

  • удобство расчетов;

  • широкое покрытие строительных работ;

  • привычный формат для большого числа специалистов.

Хотя ФЕР долгое время оставались одной из основных сметных баз в России, сегодня их применение постепенно сокращается в пользу ресурсного подхода.

ТСН: территориальные сметные нормативы регионов

Территориальные сметные нормативы (ТСН) разрабатываются отдельными субъектами Российской Федерации с учетом региональных условий строительства.

При разработке ТСН учитываются:

  • уровень заработной платы в регионе;

  • стоимость материалов;

  • логистика поставок;

  • особенности эксплуатации техники;

  • климатические условия.

Преимущества территориальных нормативов

ТСН позволяют:

  • использовать локальные коэффициенты и особенности ценообразования;

  • точнее рассчитывать стоимость на местном уровне;

  • учитывать региональную специфику.

При этом важно учитывать, что во многих регионах территориальные нормативы либо утратили актуальность, либо давно не обновлялись.

В ряде субъектов РФ ТСН продолжают применяться, например в Московская область. Однако многие территориальные базы не обновлялись более 10 лет, что существенно снижает практическую ценность их использования.

Отраслевые сметные нормативы для специализированных работ

Для отдельных отраслей экономики применяются специальные отраслевые нормативные базы.

Они используются при работах в:

  • энергетике;

  • нефтегазовой отрасли;

  • железнодорожном строительстве;

  • телекоммуникациях;

  • промышленном строительстве.

Отраслевые нормативы учитывают специфические технологии, оборудование и производственные процессы, которые отсутствуют в общестроительных сборниках.

В отличие от многих территориальных нормативов, отраслевые базы обычно актуализируются регулярно.

Однако их применение ограничено — чаще всего они используются для договорных отношений между заказчиком и подрядчиком при специализированных видах работ.

Кто определяет, по какой нормативной базе составлять смету

Выбор нормативной базы определяется исходными условиями проекта.

Как правило, способ расчета и нормативная база указываются в:

  • задании на проектирование;

  • техническом задании (ТЗ);

  • условиях контракта;

  • требованиях заказчика.

Если техническое задание отсутствует, ориентируются на назначение сметной документации.

Если смета направляется на государственную экспертизу

Если сметная документация будет проходить государственную экспертизу и расчет выполняется на дату после начала применения индексов по однородным группам ресурсов (ОГР), рекомендуется использовать:

ФСНБ-2022 (ГЭСН).

Даты начала применения индексов по ОГР различаются по регионам и публикуются в государственной информационной системе ценообразования в строительстве — ФГИС ЦС.

Если требуется расчет в ценах прошлых периодов

Если стоимость необходимо определить в ценах прошлых лет (например, 2022 года), допускается использование базы ФЕР.

В этом случае дата расчета должна соответствовать периоду действия выбранной нормативной базы, а это должно быть отражено в техническом задании.

Если смета нужна для договорных расчетов

Если сметная документация составляется только для расчетов между заказчиком и подрядчиком, стороны вправе выбрать любую нормативную базу.

Но есть важное условие:

Используемая база должна быть действующей и включенной в Федеральный реестр сметных нормативов.

Какая нормативная база для смет является наиболее актуальной

На сегодняшний день наиболее актуальной и современной нормативной базой является ФСНБ-2022, основанная на ГЭСН.

Именно эта база наиболее полно соответствует действующей системе ценообразования и требованиям государственной экспертизы.

При выборе нормативной базы важно учитывать не только удобство расчетов, но и цели составления сметной документации, требования заказчика и нормативные ограничения.

Нормативные документы, регулирующие применение сметных баз

При составлении сметной документации и выборе нормативной базы рекомендуется учитывать требования:
  • Постановления Правительства Р Ф от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;
  • Постановления Правительства Р Ф от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;
  • Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр;
  • документов Федерального реестра сметных нормативов.
Выбор нормативной базы напрямую влияет на достоверность сметной стоимости и дальнейшую работу с документацией.

На практике выбор между ГЭСН, ФЕР, ТСН и отраслевыми нормативами зависит от источника финансирования, целей расчета и требований заказчика.

Для большинства современных объектов, особенно проходящих государственную экспертизу, оптимальным решением является использование ФСНБ-2022 (ГЭСН), поскольку именно эта база соответствует актуальным требованиям сметного ценообразования.
Разбираем вопросы разработки сметной документации, требования экспертизы и рабочие ситуации, возникающие в процессе подготовки и проверки.

Статьи по сметной документации и экспертизе

Если удобнее — просто напишите и кратко расскажите о ситуации
info@stroykonsalta.ru
Или заполните короткую форму
Опишите ситуацию по объекту — посмотрим, на каком этапе можно подключиться и чем сможем помочь.
Всегда готовы ответить на ваши вопросы и рассмотреть ситуацию подробнее