Сопоставительная ведомость объёмов работ: когда нужна и как подготовить СВОР для повторной экспертизы

При корректировке проектной и сметной документации необходимо показать эксперту, какие объёмы работ изменились по сравнению с ранее рассмотренной редакцией. Для этого составляется сопоставительная ведомость объёмов работ — СВОР.

Форма СВОР предусмотрена приложением № 12 к Методике определения сметной стоимости строительства, утверждённой приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр. Пункт 189 Методики предусматривает приложение сопоставительных ведомостей объёмов работ к сметной документации. Текст Методики в ФГИС Ц С Минстроя России.

СВОР необходима для сопоставления объёмов работ до внесения изменений и с учётом актуальных проектных решений. Особенно важна такая ведомость при повторной экспертизе, если корректировка проектной документации повлияла на объёмы, отражённые в сметной документации.

Причинами изменения объёмов работ могут быть:

По СВОР эксперт должен быстро установить, какие объёмы изменились, насколько они увеличились или уменьшились и на основании каких проектных или технических решений внесена корректировка.

Рекомендуемый образец сопоставительной ведомости приведён в приложении № 12 к Методике № 421/пр. Структура документа предусматривает сопоставление объёмов работ в сметной документации до изменений и с учётом внесённых изменений.

В СВОР указываются:

Ссылка на техническую документацию имеет особое значение. Она должна связывать изменение объёма с конкретной сметной позицией и с проектным либо техническим решением, на основании которого выполнена корректировка.

Логика проверки должна быть прослеживаемой:

СВОР → смета → техническая документация → основание изменения.

Если эта связь нарушена, эксперту приходится дополнительно сопоставлять сметы, ведомости объёмов работ, чертежи и другие материалы проектной документации.

Перед составлением СВОР необходимо определить исходную редакцию документации. Должно быть понятно, с какой версией сравниваются актуальные объёмы работ.

При повторной экспертизе исходной обычно является ранее рассмотренная редакция сметной документации. Если документация корректировалась несколько раз, необходимо учитывать предыдущие изменения и не ограничиваться сравнением только с одной промежуточной версией.

Неправильно выбранная исходная редакция приводит к искажению объёмов «до изменений» и затрудняет проверку всей сопоставительной ведомости.

После определения исходной редакции необходимо сопоставить позиции предыдущей и актуальной сметной документации.

При проверке выделяются позиции, которые:

• сохранились без изменений;
• изменились по объёму;
• были добавлены;
• были исключены.

Отдельное внимание следует уделить позициям, по которым объёмы изменились вследствие корректировки проектных решений. Такие изменения должны быть связаны с актуальными листами проектной или иной технической документации.

Добавленные и исключённые работы также необходимо отразить в сопоставлении. Если новая позиция отсутствовала в предыдущей редакции, это должно быть понятно из СВОР и приведённого обоснования.

Показатели «до изменений» берутся из исходной редакции сметной документации. Значения «с учётом изменений» должны соответствовать актуальным сметам, представленным на повторную экспертизу.

Для каждой позиции необходимо проверить:

• наименование работы или затрат;
• единицу измерения;
• исходный объём;
• актуальный объём;
• величину увеличения или снижения;
• соответствие показателей актуальной смете.

Значения в СВОР и сметной документации не должны различаться. Даже при правильном обосновании изменения несоответствие объёмов создаёт дополнительные вопросы при проверке.

Обоснование должно конкретно объяснять, почему изменился объём. Формулировка «изменение проекта» не раскрывает причину корректировки и не позволяет быстро установить связь с проектным решением.

Неудачный вариант:
Изменение проекта.

Более конкретный вариант:
Объём монолитных стен увеличен в связи с изменением конструктивной схемы согласно скорректированным проектным решениям.

Из обоснования должно быть понятно:

• какой объём изменился;
• произошло увеличение или снижение;
• какое решение стало причиной изменения;
• в какой части проектной документации отражена корректировка.

Причину необходимо формулировать применительно к конкретной работе, а не ко всему проекту или объекту в целом.

В сопоставительной ведомости необходимо указывать документ и лист, на основании которых определён соответствующий объём работ.

В качестве основания могут использоваться:

• раздел или том проектной документации;
• ведомость объёмов работ;
• чертёж;
• спецификация;
• иной документ, подтверждающий расчёт объёма.

Ссылка должна позволять эксперту найти нужное решение без дополнительного поиска по всей проектной документации. Поэтому недостаточно указать только общее наименование раздела. Необходимо привести шифр соответствующего тома, документ и конкретный лист, если эти данные предусмотрены структурой документации.

Ссылки должны соответствовать как исходным показателям, так и объёмам с учётом изменений.

СВОР показывает изменение физических объёмов работ. Она не заменяет сопоставительную ведомость изменения сметной стоимости.

Для сопоставления сметной стоимости Методикой № 421/пр предусмотрена отдельная форма — приложение № 13. В ней отражается изменение стоимости, тогда как в СВОР сопоставляются объёмы работ.

Увеличение объёма и изменение стоимости нельзя автоматически считать пропорциональными. На итоговую сметную стоимость могут влиять не только объёмы, но и состав работ, применённые расценки, ресурсы и другие показатели сметного расчёта.

Поэтому сопоставление объёмов и сопоставление стоимости выполняют разные задачи и не должны объединяться в одну произвольную таблицу.

Одна из распространённых ошибок — использование произвольной таблицы, которая не соответствует структуре рекомендуемого образца из приложения № 12 к Методике № 421/пр. В результате из ведомости могут быть исключены данные, необходимые для проверки.

К другим типичным ошибкам относятся:

Проблемы также возникают, если СВОР содержит правильные числовые значения, но не позволяет установить, из какого проектного решения они получены. В этом случае ведомость не обеспечивает необходимую прослеживаемость изменений.

Несогласованность СВОР со сметами и технической документацией может привести к дополнительным вопросам эксперта и увеличению срока рассмотрения документации.

Перед подачей документации необходимо проверить, что по каждой изменённой позиции последовательно прослеживается вся цепочка:

«было» → «стало» → «изменение объёма» → «обоснование» → «ссылка на техническое решение».

СВОР должна не просто показывать разницу между двумя наборами объёмов. Её основная задача — обеспечить прослеживаемость каждого существенного изменения.

Для этого необходимо проверить взаимную согласованность сопоставительной ведомости со сметами, ведомостями объёмов работ и актуальной проектной документацией. Наименования работ, единицы измерения и объёмы должны совпадать, а каждое изменение — иметь конкретное обоснование и ссылку на соответствующее техническое решение.

Такая увязка позволяет эксперту последовательно проверить изменения и понять, на каком основании скорректированы объёмы работ в сметной документации.